新形式下民营企业的现状-j9旗舰厅

中国改革开放四十年以来，我国经济高速增长，民营企业从无到有并日益壮大，无论是在数量上还是在规模上都有了大的飞跃，日益成为拉动国民经济增长的重要力量。经过四十年的发展，民营企业已成为国民经济中最为活跃的经济增长点，为国民经济的持续、快速、健康发展做出了巨大贡献。总体来说，民营企业正顺应经济发展变化，向着更合理、更科学的方向发展。

近年来受宏观调控、银根紧缩、市场治理、环境治理等的持续影响，建筑市场竞争越来越残酷，风险越来越凸显、发展越来越艰难，民营建筑施工企业原有的所谓优势正在逐步退化，而不稳定、不确定因素明显增多，面临的困难时有显现，所暴露出来的深层次问题严重地制约了民营企业的发展。

 一、传统市场竞争加剧

近年来国家对建筑类市场的持续调控，货币政策一再紧缩，造成大批项目放缓开发或面临停工等，从而更加剧市场竞争，而造成的原因是多方面的，其中最主要的就是最低价中标。实质上造成了“优质低价”、“低价低质”的情况，加剧了企业之间恶性竞争。许多民营企业为了承接工程，竟然底于成本价的标价中标，以寄托在设计变更等其他方面获利，一旦不能实现就只能是牺牲企业利益或工程质量了。盲目的压价、编制不合理的招标限价都会使得中标单位的中标价偏离正常成本价，这既不能保证工程质量，还会扰乱正常的市场秩序，无助于建筑业的长期、健康发展。

二、民营企业税费成本增加

近年来，国家非常重视民营企业税费负担问题，并先后出台了一系列政策来改善，自2016年5月1日开始实行营改增税费改革，通过企业成本分析，营改增前建筑业营业税税率为3%，实行营改增后，增值税税率为11%（2017年5月1日后调整为10%），相对于之前3%的营业税来说，虽然有了抵扣，减轻了企业的税费，但从现实情况来看，上游抵扣不健全，实际造成企业税负加重。

三、融资困难制约着民营企业经济发展

民营企业经营，会存在资金周转困难，负债过重等问题。在现阶段融资难依然是限制民营企业发展的重要因素。由于财力的有限，原始资金的积累通常难以满足后期发展所需要的巨额资本支持，而政府银行等机构所能承担的能力有限，对民营企业贷款设置门坎高，对民营企业的贷款存在着某种程度上的歧视。在激烈的市场竞争中一旦出现决策失误或者定位不准确，会导致企业资金断链，使企业处在艰难之中。

四、民营企业缺乏政府的政策支持

目前，国家对中小型民营企业在扶持政策上还不够完善，扶持力度还有所欠缺。各地和各级政府一般都比较重视对央企、国企的投入的扶持，对中小型民营企业的生存发展，转型升级、项目对接、科学管理的扶持往往不够重视。有些问题行业主管部门和政府部门是能解决的，但有很多人不担当、不作为，怕前怕后，怕与之连上什么关系，导致互相推倭，不能实事求是认真对待，从面引起社会很多矛盾。

五、市场因素的影响

近年来，特别后十九大后，中央提出的环境治理、生态环境的保护，全国各地中小矿山绝大部分关停，市场材料供给失衡，供料商借机铤而走险，抬高物价，材料价格飞涨，有些地区原材料与投标时价格升幅达150%，而招标中的清单单价是固定式单价，这样造成的风险就全部转嫁到施工企业身上，民营企业与央企、国企相比，使民营企业处在艰难之中。

六、促进民营企业发展的策略

（1）解决招标中的一些不合理问题

1.最低价中标：不合理的低价中标都会使得中标单位的中标价偏离正常成本价，这既不能保证工程质量，还会扰乱正常的市场秩序，无助于建筑业的长期、健康发展。

招标文件中对计价风险的范围幅度应做出明确的规定。

编制招标文件时，应编制一份切合实际的成本价；一般招标文件都是编制控制价，如果投标人的投标报价超过招标控制价，被拒绝其投标。这也就是实行低价中标模式。《招标投标法》相关规定“投标人不得以低于成本价的报价竞标”。

工程量清单计价中的风险内容及其范围幅度应在招标文件或合同中进行明确，在规定计价中的风险内容及其范围幅度时，不得使用无限风险，不能把所有的风险让企业来承担。

目前低价中标是一种常见现象，企业应依据自身实力和市场规律，采用“合理低价中标”的策略进行施工项目投标，保障企业的合理收益，维护正常市场秩序。

2.市场材料价格的调整：不调整材料价格实际这是不合理的条件，我国是讲均衡发展，讲和谐发展，建筑业市场大部分都是民营企业在做下游、做基层的，一级资质的施工企业都在走合作，这也是对的，因为中国有几亿农民工，都是要干活、生活的，他们为国家做出很多贡献，在者中国的建筑企业也是很讲诚信，讲社会责任，也不敢同业主、甲方单位对立、诉求，实际从某种角度来讲，招标文件中的材料价格与实际施工超过±5%的时候，就应该进行调整，这样市场价格的风险就减少了，风险是由双方共同来承担，其实现行的招标文件有的条款是误用的。

（2）切实帮助中小型民营企业减负

1.建议国家对中小型民营企业出台降税和财政支持措施。国家应通过财税、融资和设立国家专项资金等措施支持、帮助、促进中小型民营企业发展。

2.在税收减免和财政支出方面出台更多的措施和优惠政策。使中小型民营企业应同时享受国有同行业企业税收减免待遇。

3.实行结构性减税。利用税收杠杆，加大税收优惠，全力支持中小型民营企业的发展。

（3）解决贷款难问题

1.建议国家出台相关政策改革金融体制，完善金融制度。进一步加大金融帮扶力度，彻底改善中小型民营企业融资服务环境。

2.继续发挥各商业银行融资主渠道作用。加强国有商行对中小企业信贷的功能，增加中小型民营贷款规模。

3.鼓励引导发展多种形式的金融机构，实现银行产权主体的多元化。拓宽中小企业的融资渠道，加快发展中小银行、社区银行、村镇银行、以及中小企业直接融资平台，构建完善中小企业融资服务体系。

4.建立健全中小型企业社会服务体系。建立多元化的信用担保体系，完善中小型企业信用评估体系，政府搭台，支持担保体系。促进银企对接，建立协调多层次的资本市场为中小企业开辟融资渠道。

5.政府要加强对金融机构的统筹协调。适当提高对中小型民营企业资产评估值的贷款抵押率。解决企业资产抵押造成可贷额度偏低的问题。

（4）优化市场环境，政府要有所担当

1.政府要提供相应的扶持政策和保障措施，为中小型民营企业冲出发展困境创造宽松环境。按国家宏观调控要求，建立推进中小型民营企业健康发展的长效机制。

2.对物价市场还是要进行管控，物价不能过高，也不能过低，只有政府出台政策管控，结合计划经济的管控方法，不能放得太很，把整个的市场框架搞乱，市场管控可能让老百姓的幸福指数更高，更可能看到幸福感，现在好多人都在说工资不够用，不是工资不够用，而是物价太高，国外很多国家做得很好，物价合理，所以人民的生活水平才有幸福感。

3.我们国家这么多年发展是很快，但是到了这个时候也要考虑了，在中国的物价方面要下点功夫思考了，有的招标死价该补的给补，动作反映要快，这样更好的从高速发展向高质量发展转变，人民有干劲，才能有“大众创业，万众创新”的新气象，政府要多了解基层的情况，多开座谈会，要多总结实际的东西，不能报喜不报忧，讲政治也要讲实际，情况搞得更清楚才能更好的发展。

我们回过头来看看，民营企业在创办实体经济方面承担了很多的法律风险，体系结构的变革，市场化、法治化的营商环境结构不完整、不稳定，给很多民营企业吃尽了苦，因为他们没靠山，既不是央企，也不是国企，造成的各种矛盾和痛苦。最近很多人都在争论一个问题，就是物价、工资、环境、发展、就业，鼓励创新政府需要做什么？制度条件是不可缺少的，专业人做专业事，要走动，多交流，多互动才是创新的出路，谁都不能满足于现状，都需要在现有基础上继续前进，不能止步。所以要优化改善国家创新体系，让创新越来越活跃。

中国的高速发展向高质量转变，市场放开，特别是建筑行业能带动很多行业的发展，能解决老百姓就业。政府和行政主管部门一定要结合市场的价格，该补材料调差的一定要补，因为这样才能和谐、才能稳定、才能更好的发展、才能讲质量的转变，不能给很多人很多企业带来法治的风险，把几代人搞得没日子过。