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政策法规

我省出台若干意见 大力促进民营经济发展-j9旗舰厅

文字: 手机页面二维码 2018-12-14     浏览次数:    

中安在线、中安新闻客户端讯

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量。12月10日,记者从安徽省政府新闻发布会上获悉,近日,安徽出台《大力促进民营经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,我省将新增10亿元设立省中小企业(民营经济)发展专项资金、加快总规模200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金落地、设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金,给予民营企业一系列“真金白银”的支持。

  

省政府新闻办副主任主持发布会

2017年民营经济增加值达1.6万亿

改革开放40年来,我省民营经济从小到大、由弱变强、从有到优,2017年民营经济增加值达1.6万亿元,贡献了全省57.8%的gdp、68%的税收、70%的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

安徽省经济和信息化厅副厅长吴韦人介绍,《意见》总体框架为“1 6 1”,8个方面30条。第一个“1”是瞄准提升民营企业核心竞争力的主攻方向,中间的“6”是落实6个方面要求,后面的“1”是强化组织保障。 

                          

省经济和信息化厅副厅长吴韦人进行新闻发布

《意见》坚持鲜明的问题导向,重点针对民营企业发展中遇到的转型难、融资难、市场开拓难等问题,既舍得“真金白银”、给予“十百千”支持,又勇于“拓展空间”、注重提振民营企业家信心。

提升竞争力 新增10亿设立民营经济发展专项资金

我省民营经济最大的“短板”是发展不足,2018年全国民企500强榜单中,我省仅占4席,排名最前的也仅居第247位。在当前新一轮科技革命和产业变革加速演进的关键节点,要实现加速赶超,必须将“提升核心竞争力”放在首要位置。

对此,《意见》重点从四个方面支持:给予十亿财力支持,也就是“十百千”的“十”,从2019年起,省财政统筹新增10亿元设立省中小企业(民营经济)发展专项资金,重点用于“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等,积极撬动社会资金,让民营企业感受到政府的诚意。

同时,支持企业创新发展,支持民营企业围绕“互联网 制造”、“龙头 配套”、“存量 增量”、“集约 循环”,开展技术改造,推动企业实施高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,五年内实现规模以上民营制造业企业技术改造全覆盖;提高对民营企业制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、产学研合作等奖励力度。

再次,用好百亿基金,也就是“十百千”的第一个“百”,加快总规模200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金落地。每年培育一批省级“专精特新”中小企业,壮大一批在国内细分市场占有率居前3位的“排头兵”企业,打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”、“行业小巨人”企业,省财政分别给予每户企业一次性奖补50万元、100万元、100万元。

此外,助力企业开拓市场,加大“首台套”、“首批次”、“首版次”扶持政策落实力度,探索政府采购首购制度。持续开展“精品安徽、精彩安徽”系列宣传。

减税费负担 降低用地用能用工成本

2016年以来,我省连续3年共出台“50条”降成本政策,累计降成本1790亿元,但企业仍感税费负担过重。《意见》统筹运用减税降费、简政放权等,打好企业降成本的“组合拳”,让民营企业轻装上阵。

  根据《意见》,安徽将严格落实各项减税降费政策,全面巩固省定项目的涉企行政事业性收费零收费政策,企业获得的财政资金,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。

同时,降低制度性交易成本,严格执行涉企行政事业性收费优惠政策,进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,加快推进“多证合一”、“多规合一”改革,积极推动金融机构对中介机构的评估结果互认,坚决取消和查处各类违规手续费。

降低用地用能成本,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款,鼓励各地实行弹性土地出让年限,支持新增工业用地以租赁方式供应。扩大民营企业参与电力直接交易规模,严格天然气短输价格成本管理。

降低用工成本,及时落实国家降低企业社保费率政策要求,对缴费人以前年度社会保险费欠费,一律不得自行组织开展集中清缴,确保总体上不增加企业负担。对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策,到期后继续延续实施。对符合条件稳定就业的参保民营企业,可返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。

缓解融资难 设立超百亿民营企业纾困救助基金

融资难融资贵一直是民营企业反映的“老大难”问题。《意见》在既有政策基础上,想方设法克服金融机构“晴天送伞、下雨收伞”的弊端。

《意见》将纾民营企业燃眉之急,也就是“十百千”的第二个“百”,设立规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金,以市场化、法治化方式,增加产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业流动性,为有股权质押平仓风险的民营企业纾困,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。

《意见》还将解民营企业贷款之难,也就是“十百千”的第一个“千”,明确到2020年,全省银行业金融机构新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%,估算约增加贷款2000亿元,主要是引导银行业金融机构落实无还本续贷政策,鼓励银行业金融机构提高中长期贷款比例,根据企业需求合理确定流动资金贷款期限。开展应收账款融资试点,鼓励大企业和供应链核心企业支持我省中小企业经中国人民银行征信中心建设的“中征应收账款融资服务平台”开展应收账款融资。

此外,《意见》将帮企业之需,也就是“十百千”的第二个“千”,力争到2020年,全省新型政银担业务新增额达到1000亿元。这是我省金融创新的亮点所在,主要是持续扩大融资担保规模,保持较低的担保费率,落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策,把更多金融“活水”引向小微企业。

《意见》还鼓励直接融资,对在科创板等境内外证券交易所首发上市、首次成功完成债券融资、在省股权托管交易中心挂牌融资的民营企业,分别给予奖励,对在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业给予奖补。督促商业银行尽快制定小微企业贷款尽职免责办法,对小微企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励,提高小微企业贷款不良率容忍度。

营造公平竞争环境 打破“玻璃门”、“旋转门”

根据《意见》,我省将在各项政策中对国企和民企“一视同仁”,摘掉政策执行中的“有色眼镜”,坚决破除民营经济市场准入的“卷帘门”、“玻璃门”、“弹簧门”,帮助民营企业走向更加广阔的舞台。

在审批上做到真便利。大力推动“照后减证”,逐步实现“照后能营”,推动企业办事“一网、一门、一次”,打造“四最”营商环境,压缩重点事项审批时限,2018年底全省实现企业开办时间压缩至3个工作日以内,工业建设项目施工许可证审批手续压缩至45个工作日以内,不动产登记压缩至5个工作日以内。

打破“玻璃门”,减少民间资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,在民航、铁路、公路、油气、电网等领域,尽快推出一批高质量的地方项目吸引社会资本参与,开展招投标领域专项整治,规范有序推广政府和社会资本合作(ppp)模式。

  打破“旋转门”,在发展上做到真合作。鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革,提高民营资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目,符合条件的民营企业可以获得控制权。

弘扬企业家精神 建立容错机制

根据《意见》,我省将开展百家优秀民营企业和百名优秀民营企业家评选表彰,大力宣传优秀民营企业家先进事迹,让民营企业家政治上有地位、社会上有形象、脸面上有光彩。

营造人才成长良好环境,对企业引进科技人才年薪达50—150万元,符合规定的,市、县(市、区)每年可按其年薪不低于10%的比例奖励用人单位,省财政承担奖励资金的30%。鼓励支持民营企业建设院士、博士后科研工作站,支持民营企业建设技能大师工作室,并按规定给予补助。实施“新徽商培训工程”,省每年组织一批民营企业家、管理人员开展专项培训。

在保护企业家人身和财产安全方面,我省将建立民营企业投诉维权中心,对首次、轻微违法违规行为建立容错机制,让企业家卸下思想包袱、轻装前进。强化法治保障,修订知识产权保护、促进中小企业发展以及反不正当竞争等方面的地方性法规,在制定涉及市场主体经济活动的规章制度时,进行公平竞争审查。(记者 汪乔 摄影 刘炜鑫)


                                        摘自新浪网

                                        整理:夏朝明




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